La norma fornisce le linee guida per pianificare il coinvolgimento di volontari non organizzati nella risposta e recupero in seguito ad incidenti. Essa è destinata ad aiutare le organizzazioni a stabilire un piano che consideri se, come e quando i volontari non organizzati possano fornire un supporto alla risposta e al recupero per tutti i pericoli identificati. Essa aiuta ad identificare le problematiche al fine di garantire che il piano sia basato sul rischio e possa dimostrare la priorità data alla sicurezza dei volontari non organizzati del pubblico assistito e dello staff di risposta all'incidente.
Il documento si applica ad organizzazioni di qualsiasi tipo e dimensione coinvolte nella pianificazione e gestione dei volontari non organizzati (per esempio amministrazioni locali, regionali e nazionali, corpi statutari, organizzazioni internazionali e non governative, aziende e gruppi pubblici e di comunità).
I compiti dei volontari non organizzati possono richiedere solamente una pianificazione di base (per esempio per persone che intervengono sul luogo dell'evento per prime) o una pianificazione più complessa (per esempio per persone che viaggiano nelle aree coinvolte).
Il coordinamento della partecipazione di volontari affiliati ad essi o di organizzazioni professionali che forniscono supporto non rientra nello scopo e campo di applicazione del presente documento.