La norma fornisce un approccio generale per il calcolo dell'efficienza e dei risparmi energetici mediante metodi basati su indicatori e misure specifici per entità geografiche quali Paesi, regioni e città. La norma prende in considerazione tutti i settori finali come quello residenziale, industriale, terziario, agricolo e del trasporto. Non considera l'efficienza e i risparmi nel settore della fornitura di energia e di vettori energetici (per esempio centrali elettriche, raffinerie e miniere di carbone) così come non considera i consumi relativi alla fornitura di materie prime come il petrolio per la produzione di materie plastiche.
Essa non è pensata per essere utilizzata per il calcolo dei risparmi energetici per singole utenze domestiche, organizzazioni o altri utenti finali.